Đổi mới tài chính và công nghệ cho Đạo luật thế kỷ 21 (FIT21) Nó được đề xuất bởi các thành viên đảng Cộng hòa của Dịch vụ tài chính Hạ viện và Ủy ban Nông nghiệp vào ngày 20 tháng 7 năm 2023, đồng thời thông qua phiếu bầu của hai ủy ban Hạ viện lần lượt vào ngày 26 và 27 tháng 7. Dự luật nhằm mục đích thiết lập khung pháp lý cho thị trường tài sản kỹ thuật số ở Hoa Kỳ, cung cấp các quy tắc rõ ràng cho những người tham gia thị trường và bảo vệ các nhà đầu tư cũng như người tiêu dùng.

Các nhà tài trợ cho "Đạo luật công nghệ và đổi mới tài chính thế kỷ 21" đều có uy tín cao, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện (Glenn "GT" Thompson) và Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (Patrick McHenry ). Dự luật nhận được sự ủng hộ của đảng Cộng hòa và các nhân vật về tiền điện tử. Patrick McHenry công khai tuyên bố rằng đây là lần đầu tiên ủy ban sửa đổi luật về tiền điện tử và nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ sẽ không tụt hậu so với các quốc gia khác trong quy định về tiền điện tử. Giám đốc điều hành CoinBase Brian Armstrong cũng công khai ủng hộ dự luật trước cuộc bỏ phiếu. Brian coi đây là một cuộc bỏ phiếu để bảo vệ tiền điện tử, sự đổi mới và an ninh của Mỹ.

Xóa thẩm quyền của CFTC và SEC

Dự luật ủng hộ việc CFTC và SEC cùng quản lý tài sản kỹ thuật số, với CFTC là chính và SEC là phụ trợ. Dự luật chia tài sản kỹ thuật số thành hàng hóa kỹ thuật số, tài sản kỹ thuật số bị hạn chế và stablecoin thanh toán. Trong số đó, hàng hóa kỹ thuật số được quản lý bởi CFTC và tài sản kỹ thuật số bị hạn chế do SEC quản lý. Stablecoin thanh toán có thể được giao dịch trên các địa điểm do SEC và CFTC quy định, nhưng cả SEC và CFTC đều không có thẩm quyền quản lý stablecoin hoặc tổ chức phát hành stablecoin.

Hàng hóa kỹ thuật số là gì? Dự luật quy định rằng khi mạng blockchain có liên quan của một tài sản kỹ thuật số đáp ứng cùng lúc hai điều kiện sau, tài sản đó được công nhận là hàng hóa kỹ thuật số: 1) Mạng chức năng 2) Phân cấp. Mạng chức năng đề cập đến mạng mà trên đó tài sản kỹ thuật số có thể được sử dụng để truyền tải và lưu trữ giá trị, tham gia vào các dịch vụ hoặc ứng dụng cũng như tham gia quản trị. Phân cấp có nghĩa là không một cá nhân hoặc tổ chức nào có thể đơn phương kiểm soát blockchain. Nếu một tài sản kỹ thuật số không đáp ứng các điều kiện của hàng hóa kỹ thuật số thì nó được coi là tài sản kỹ thuật số bị hạn chế.

Tương tự, dự luật phân chia các bên trung gian thành trung gian hàng hóa kỹ thuật số và trung gian tài sản kỹ thuật số. Các trung gian hàng hóa kỹ thuật số được quản lý bởi CFTC, trong khi các trung gian tài sản kỹ thuật số được quản lý bởi SEC.

Công bố thông tin và bảo vệ người tiêu dùng

Đối với tài sản kỹ thuật số và hệ thống blockchain liên quan đến tài sản kỹ thuật số, dự luật yêu cầu họ tiết lộ mã nguồn và hồ sơ giao dịch, kinh tế mô hình, kế hoạch phát triển, các đơn vị và nhân sự liên quan, các yếu tố rủi ro...

Đối với các bên trung gian, trước khi cung cấp dịch vụ, họ cần chứng minh với CFTC rằng họ không tham gia vào việc thao túng thị trường và đăng ký với một hiệp hội tương lai cụ thể. Sau khi đăng ký, các bên trung gian phải đáp ứng các yêu cầu khác nhau được nêu trong hóa đơn trong quá trình hoạt động, bao gồm đáp ứng các tiêu chuẩn ứng xử kinh doanh, yêu cầu về vốn tối thiểu, đảm bảo giao dịch công bằng, tách biệt tài sản của khách hàng, công khai điều kiện hoạt động, sổ sách tài khoản, xung đột lợi ích, v.v.; nếu vi phạm. xảy ra sẽ bị cơ quan quản lý xử lý.

Các hoạt động phụ trợ không cần phải đăng ký với cơ quan quản lý

Dự luật nêu rõ rằng nhân sự tham gia vào các hoạt động phụ trợ liên quan đến hoạt động blockchain không cần phải đăng ký với các cơ quan quản lý, như: Xác minh mạng, quản lý nút, cung cấp dịch vụ API/RPC, phát triển, duy trì hoặc quản lý hệ thống blockchain, v.v.